498科技訊：央行營(yíng)管部近期披露，已對轄內支付機構開(kāi)出1.78億元罰單。從全國來(lái)看，今年截至目前，罰單總額已超過(guò)2億元，明顯高于去年1.66億元的水平。

近年來(lái)，隨著(zhù)支付機構業(yè)務(wù)快速增長(cháng)，一些風(fēng)險苗頭相繼暴露。部分支付機構偏離了提供支付服務(wù)的本源，并導致“劣幣驅逐良幣”。其中存在的一些違法違規行為，如挪用備付金等成為近年來(lái)監管層整頓的重點(diǎn)。

在此背景下，支付行業(yè)亟需從嚴監管，引導支付機構回歸本源。從2016年開(kāi)始，嚴監管成為支付行業(yè)主基調，監管層對行業(yè)內問(wèn)題開(kāi)展了系統性梳理，強化頂層設計，逐步清除了行業(yè)“灰色地帶”。當前和接下來(lái)一段時(shí)間，支付嚴監管常態(tài)化仍將持續。尤其是在打擊跨境賭博中發(fā)現，不少支付賬戶(hù)被利用，成為跨境賭博資金轉移的關(guān)鍵渠道。因此，跨境違法服務(wù)成為支付行業(yè)的監管重點(diǎn)。央行副行長(cháng)范一飛在第九屆中國支付清算論壇上曾表示，要以大力整治跨境網(wǎng)絡(luò )賭博為靶向，不斷深化支付產(chǎn)業(yè)數字化協(xié)同治理。

支付行業(yè)嚴監管的同時(shí)，也需要強化對金融消費者的保障，尤其是涉及備付金之時(shí)?？蛻?hù)備付金，實(shí)際上是金融消費者暫時(shí)存放在支付機構的待使用資金，其安全與廣大金融消費者利益息息相關(guān)。

近年來(lái)，支付機構挪用客戶(hù)備付金的風(fēng)險事件時(shí)有發(fā)生。此前，監管部門(mén)已關(guān)注到備付金問(wèn)題，并及時(shí)采取了措施。2019年1月起，支付機構備付金已全部繳存央行。集中存管雖能有效遏制資金挪用風(fēng)險，但不能杜絕支付機構經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現的虛假商戶(hù)與虛假交易，也無(wú)法完全避免非法交易平臺傳遞給支付機構引發(fā)的資金風(fēng)險。因此，加強對金融消費者的保障，還需要完善配套的救濟保障機制。

近期，《非銀行支付機構行業(yè)保障基金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》正在向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。這意味著(zhù)，支付機構行業(yè)保障基金將建立，將用于化解和處置因支付機構客戶(hù)備付金缺口導致的行業(yè)風(fēng)險問(wèn)題，推動(dòng)形成市場(chǎng)化的風(fēng)險防范和化解機制，維護金融消費者合法權益。

接下來(lái)，促進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)穩健發(fā)展仍需要嚴監管與強保障并重。在強化政策落地、支付機構堅守合規經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)的同時(shí)，還應更加注重對金融消費者的保護，維護金融市場(chǎng)與公眾對支付的信心。

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